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李轩仔细看报告，报告上说的只是桃源县一地的事，说是桃源县下属五个安置点，都是出现了问题，出的问题都是比较类似，那就是灾民们并没能获得他们应该得到的农具、粮食。
具体下来就是大量民众在以工代赈的时候，并没能获得他们应该得到的工钱，少发或者干脆是不发。
大唐王朝的救灾，很早就开始以工代赈了，除非是特殊情况，一般的话是不会长时间给灾民直接发放粮食等物资，而是提供他们力所能及的工作机会，让他们通过工作来获得工钱，进而用工钱换取粮食以及其他物资。
但是在桃源县的以工代赈里，很多灾民应该得到的工钱却是被拖欠，甚至有些地方的官员是以征召服役的名义，对广大灾民说他们的劳动是无偿的，是没有工钱的。
但实际上，官方财政是为了每一个工程都拨付了资金，而其中工人们的薪资更是优先保障的。
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